Ведущий украинский эксперт по налоговой и таможенной политике, бывший председатель Государственной фискальной службы Украины Мирослав Продан прокомментировал процесс, а также причины разделение таможенных и налоговых органов Украины.
Разделение ГФСУ на две независимые службы, таможенную и налоговую, не является инициативой украинского правительства. Этот «сплит» нам настойчиво рекомендовался Международным валютным фондом. После того, как в 2018 году Украина подписала с ним Меморандум об экономической и финансовой политике, в одном из разделов которого было закреплено намерение разделить один из органов исполнительной власти на два независимых юридических лица – ГНС и ГТС. Кабмин Владимира Гройсмана утвердил соответствующие документы для регулирования работы этих служб и уже в марте 2019 года начался процесс их разделения.
Мирослав Продан не сомневается, что подобные изменения были необходимы. Реформирование институтов, осуществляющих налоговую и таможенную политику – вопрос неотложный и неизбежный. Но для такого переформатирование должны быть определены стратегические цели. Мирослав Продан напомнил, что еще в 1967 году на съезде Панамериканского центра налоговых органов было отмечено, что экономически эффективную налоговую реформу очень сложно осуществить без регулярной реорганизации налоговых органов и постоянного совершенствования системы налогового контроля.
По мнению эксперта, взять готовую систему фискальной политики одной из экономически развитых стран и применить ее в Украине не выйдет. В мире не существует такой модели организации фискальных органов, которая подошла бы любому государству, поскольку каждое правительство формирует свои фискальные институты в зависимости от экономических условий, запросов бизнеса и граждан, законодательства и политических особенностей. Единого универсального подхода нет. Каждая страна имеет свою модель фискальной политики. Есть страны, где фискальные органы являются единым ведомством. В Польше, Германии и Италии фискальная служба разделена на отдельные юридические лица. Есть примеры, когда фискальная служба является самостоятельным органом либо же частью другого государственного ведомства. Мирослав Продан убежден, что разделение фискальной службы Украины – процесс логичный и неизбежный и осуществлялся он с целью повышения эффективности деятельности таможенных и налоговых органов.