«План Маршалла» для угольной отрасли не предвидится

Военные действия на востоке Украины коренным образом повлияли на конфигурацию не только украинской угольной отрасли, но и всей энергетики страны. Уже прошел год после того, как всем стало очевидно: угольная отрасль остро нуждается в реформах, и медлить с ними никак нельзя. Благодаря сравнительно теплой минувшей зиме, украинская энергосистема не испытала серьезных потрясений и это дало украинским властям дополнительное время для проведения реформ. Однако прошел год и оказалось, что энергетический воз и ныне там: правительство до сих пор не только не имеет так называемого «плана Маршалла» для энергетики, но и всячески усугубляет текущую ситуацию. На носу зима, а проблемы в энергетике только нарастают и грозят колоссальными последствиями, пишет "Вчасно".

Хуже, чем вчера

31 июля энергогенерирующая компания «Донбассэнерго» остановила СлавянскуюТЭС. Причина – отсутствие угля. И эта остановка – уже четвертая с мая текущего года. «Причина уже традиционная — отсутствие топлива (угля), а точнее — невозможность наладить его регулярные поставки на топливные склады электростанции»,— говорится в сообщении.

Всего в июле Славянская ТЭС останавливала блоки на 10 дней. Змиевская ТЭС, принадлежащая государственной компании «Центрэнерго», в июне была полностью остановлена, а в июле  простаивала 20 дней по причине отсутствия топлива.

1 августа на Приднепровской ТЭС, принадлежащей компании ДТЭК, был также вынужденно остановлен последний остававшийся в работе энергоблок.

«На ТЭС полностью исчерпан запас угля. Возобновление работы электростанции произойдет после накопления объема антрацита, необходимого для стабильной работы ТЭСв осенне-зимний период»,— пояснила компания причины остановки в своемпресс-релизе. Это частные случаи, общая картина выглядит удручающе: по данным компании «Укрэнерго», на 2 августа из-за отсутствия угля не работало 20 блоков и один корпус ТЭЦ суммарной мощностью 5,3 ГВт. Для сравнения – в работе на эту дату находился 31 угольныйблок суммарной мощностью 5,5 ГВт. То есть, потенциал простаивающих из-за отсутствия угля блоков – огромный! И он не используется только лишь из-за отсутствия топлива.

Но в такой ситуации украинские власти решили поступить абсолютно нелогично: дефицит электроэнергии в Украине перекрыть поставками из России – в конце июля министр энергетики Владимир Демчишин сообщил, что импорт электроэнергии из Россииосуществляется на уровне 800-900 МВт. Он пояснил, что официальный Киев был вынужден запросить у России аварийную помощь, поскольку в Украине около 2,5 ГВт мощностей были отключены от энергосистемы. По его словам, причины отключения были «разные», но ониочевидны – нехватка топлива.

Напомним, что к импорту электроэнергии из России чиновники от энергетики прибегали прошедшей зимой, чтобы из-за дефицита генерирующих мощностей избежать веерных отключений. Сейчас же остановка блоков и импорт электроэнергии происходит не среди зимы, а в пик летнего сезона, когда потребление электроэнергии снижается, в том числе и с учетомпадения промышленного производства, а до отопительного сезона еще очень далеко. Однако импорт электроэнергии означает, что деньги за проданную потребителям электроэнергию получат не украинские энергетики и шахтеры, а российские.

Почему не работают шахты

Если посмотреть на статистику запасов угля на складах украинских ТЭС, то она более чем тревожная: запасы не накапливаются, как это традиционно происходит летом в преддверииотопительного сезона, а, наоборот, сокращаются. По данным компании «Укрэнерго», в периодс 20 по 27 июля запасы угля на складах украинских ТЭС снизились почти на 5% до 1,4 млн. тонн. При этом запасы угля антрацитовых марок, на которых работает половина из14 украинских ТЭС, составили всего лишь 600,3 тыс. тонн. В следующую неделю – с 27 июляпо 3 августа – запасы угля на ТЭС сократились еще больше – на 8,4% до 1,3 млн т.

После начала военных действий на востоке Украины, на подконтрольной украинским властям территории остались лишь 35 шахт, но при этом на сегодня из них работает только 31 шахта,и все – не на полную мощность: в среднем в сутки они добывают 21 тыс. тонн угля. Добыча угля в целом по Украине в I полугодии 2015 года упала наполовину – с  40,7 млн. т. до 19,5 млн. т. Почему же украинские ТЭС простаивают без дела, а добыча угля – падает?

Причина проста: в украинской угольной отрасли действует то же правило, что и в остальномбизнесе – чтобы  что-то получить, надо сначала дать. Большинство шахт, которые, имея большие запасы угля, работают вполсилы или не работают вовсе, не располагают средствами для запуска добычи.

«Сейчас есть много шахт, на которых нет лав – либо не подготовлены горными работами, либо нет оборудования»,— говорит зампредседателя Независимого профсоюза горняков Украины (НПГУ) Анатолий Акимочкин  и тут же приводит примеры: «Вот шахта „Россия“ объединения „Селидовуголь“ – осталась без лав. Шахта попросила у государства 73 млн.на оборудование двух лав, но не получила этих средств. А шахта добывала 1,5 тыс. т. угляв сутки»,— сказал он.

По словам профсоюзного лидера, все шахты объединений «Селидовуголь» и  «Красноармейскуголь» – перспективные и имеютхорошие запасы угля. «Шахтаим. Г. Стаханова в свое время – крупнейшая шахта в Европе. Это очень хорошее предприятие.И шахта „Центральная“ — также запасов достаточно. Главное – обеспечитьих оборудованием, инвестировать в развитие,и они будут работать»,— считает он.

Слова коллеги подтверждает и председательтерриториального комитета Профсоюза работников угольной промышленности госпредприятия «Красноармейскуголь» Роман Сиротюк – большинство шахт объединенияне работают на полную мощность именно из-за отсутствия государственного финансирования: «Какая в таких условиях может быть добыча, какой уголь? Средства в развитие уже давноне вкладывают!».

Корень зла — в тарифах

О дотациях в угольную отрасль говорилось немало, и логика этого процесса убедительна: старые, отработавшие свои запасы, бесперспективные шахты нет смысла содержатьна государственные деньги. Но ведь в Украине большое количество шахт с приличнымизапасами угля! Но чтобы эти запасы извлечь, в шахты необходимо постоянно инвестировать: угольное производство – технологически сложный и затратный процесс, работа людейи дорогостоящего оборудования на глубине километр – это не то же самое, что печь булочки.

Соответственно, эти затраты должны быть заложены в цене угля, иначе добывать его будет просто как минимум невыгодно, как максимум – опасно (нет денег на поддержание горных выработок в надлежащих условиях – имеем травматизм и несчастные случаи под землей).Что мы имеем сегодня? Цену на уголь устанавливает государство – она заложена в тарифена электроэнергию, произведенную из этого угля. – и, по словам энергетиков, этот тариф для тепловой генерации не позволяет ТЭС работать не то что с прибылью, но и даже выйти«в ноль».

По мнению Министерства энергетики, преференциями должны пользоваться атомныеи гидроэлектростанции – для них тарифы недавно были увеличены. В итоге низкий тарифна закупаемую государством  у ТЭС электроэнергию оборачивается для последних дефицитом средств, что бьёт не только по энергетикам, но и по шахтерам. Далее по цепочке это приводит к снижению добычи угля – а это уже, в свою очередь –  к дефициту угляна складах ТЭС. Тариф на электроэнергию, который устанавливает для ТЭС государственный регулятор, не покрывает стоимости ее производства даже на 85%.

Кроме того, у госпредприятия «Энергорынок» накопились огромные долги перед всеми производителями электроэнергии – почти 25 млрд. грн. А долг «Энергорынка» перед компаниями теплогенерации – 8,3 млрд. грн.

Загадочная математика профильного министерства 

Вместо того, чтобы стимулировать добычу украинского угля, правительство делает ставкуна его импорт. По словам министра энергетики Владимира Демчишина, сегодня цена импорта угля из ЮАР «чуть меньше $80 за тонну». Однако следовало бы напомнить, что цена украинского угля, тарифы на который также устанавливает правительство, составляет1100 грн. за тонну. Не нужно быть особо сильным в математике, чтобы подсчитать, что импортный уголь существенно дороже отечественного.

По словам Анатолия Акимочкина, у негоскладывается впечатление, что кому-то очень выгодно под предлогом дефицита закупать угольза границей, оставляя при этом без работы шахтеров в Украине.

«Могу предполагать, что в этой схеме есть коррупционная составляющая.Цена на украинский уголь была и остается оченьнизкой — 1000 грн. за тонну. По нынешнему курсу – это $45, что меньше той цены, по которой уголь импортируется». Однако правительство отказывается повысить украинским шахтерам расценки на добываемый ими уголь.

Помимо этого, импорт угля – затея более чем странная с точки зрения рациональности использования средств. Для закупки угля за рубежом чиновники тратят драгоценную валюту, ухудшая торговый баланс страны, хотя эти же деньги, вложенные в украинские шахты,могли бы дать не только повышение добычи, но и погасить долги по зарплате, снизить социальную напряженность в шахтерских регионах, где горняки уже по несколько месяцевне видят зарплаты.

По словам Акимочкина, в текущем году в Украину из-за рубежа было импортировано (из РФ, ЮАР, Австралии, Польши) угля на $850 млн.

«Это около 20 млрд. грн, что почти вдвое больше, чем просили шахтеры господдержкииз бюджета»,— сокрушается он. Александр Абрамов оценивает объем государственной помощи, в которой остро нуждаются шахты, в еще меньшую цифру – для 35 угольных шахт нужно всего лишь 4,5 млрд.гривен: «Это все вместе: и на капстроительство и на заработнуюплату»,— говорит он.

Выход из ситуации

С господдержкой угольщиков сегодня большая проблема. Выделяя в прошлые годы до15 млрд. грн. в год, в этом году правительство перекрыло кислород резко и «в ноль».Эксперты считают, что столь резко обрывать предоставление дотаций – губительно для отрасли, которой необходимы реформы.

«За один год проблему не решить и обрезать субсидии сразу в ноль – это только создать социальный взрыв в отрасли. Поэтому надо идти по пути приватизации и отказаот дотирования уже приватизированных шахт»,— считает старший аналитик инвесткомпании Dragon Capital Денис Саква. И если у правительства и возникла мысль заложить в бюджет на5 лет дотаций на угольную отрасль в объеме 11,7 млрд. грн., то сегодня ответ однозначен —денег нет и не будет.

Тем не менее, эксперты уверены, угольная отрасль, как и энергетика, способны самостоятельно провести необходимые трансформации, чтобы работать эффективно. Но дляэтого необходимо, чтобы правительство пошло навстречу хотя бы в вопросе тарифови долгов. Задача минимум — установить тарифы для тепловой генерации не по остаточному принципу, а на уровне, который позволит работать рентабельно и вовремя платитьза поставленный уголь.

Если же государство еще и рассчитается с энергетиками по долгам, вполне возможно, что дотации могут и не понадобиться. Впрочем, радует уже хотя бы то, что правительствоне отмахивается от проблем в отрасли и по-прежнему говорит о планах по реформам.

Валерий Вощевский, вице-премьер-министр Украины: «У нас необычайно сложная ситуация.Одна из главных проблем — обеспечение углем тепловой генерации. Следующаяпроблема — проблема неплатежей, еще одна проблема — установление справедливой или реальной либо рыночной цены на уголь. Эти проблемы накапливались много лет, и сегоднянаше правительство делает все для того, чтобы их решить. Мы больше не имеем временина ожидание. Нужно начинать реформировать эту отрасль. Эта отрасль — номер один для того, чтобы жизнедеятельность в Украине была на достаточном уровне, чтобы у каждого дома было тепло и светло».